这些部队数量众多，战斗力虽然不强，但生存力极强。
平日里面隐藏在群众之中，对于作战部队的甄别和分辨造成了极大的麻烦。
对于他们维持治安、尤其是下乡征粮工作造成了许多困难。
提高了他们进行治安战的成本。
下面的军官往往在执行任务的时候会进行无差别的屠杀。
甚至整个村子，整个村子的杀害民众以及游击队。
这么做虽然提高了治安战的效率，但同样也将华北绝大多数地区的百姓赶到了八路军一方。
杉山元不是不明白治安战应该怎么打，相反他对这些东西都很精通。
甚至华北方面军的每一任司令官都很精通治安战应当如何进行。
只是他们都没有像后来者冈村宁次那样，明白民心的重要性。
再加上，此时华北方面军需要控制的地区实在是太大，太大。
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