到了杉山元这位第三任的华北方面军司令官。
虽然重视后方、也愿意增加后方皇协军兵力部署。
可他上任的时间不到半年。
这半年的时间就经历了北同蒲路会战、龙城光复、晋北大战，自然也就没时间将精力放在这上面。
华北方面军的治安战的主要思路是寻找主力部队并且进行歼灭。
并未拟定和使用所谓的囚笼政策：铁路为柱，公路为链，碉堡为锁。
刘师长就此次作战，再次提出了自己的建议：“此次破袭作战的主力，当以冀中根据地为主他们能够动员的民众数量最多，横跨地域最广，造成的破坏力也是最大的。”
冀中根据地主要的作战力量还是吕正操支队。
规模庞大，约十万众。
而贺部主力仍在晋西北、绥远地区。
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